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繼今年5月1日起《保障農(nóng)民工工資支付條例》實施后，又一部重要的行政法規(guī)于日前頒布并將于9月1日起施行，它就是《保障中小企業(yè)款項支付條例》（下稱“條例”）。

 

從條例的頒布到實施，僅僅間隔2個月，從速度上來說確實可以用“飛”來形容。

 

“我的意中人是個蓋世英雄,有一天他會踩著七色的云彩來娶我”，對于中小企業(yè)來說，“蓋世英雄”真的“飛“來了。

 

為何“飛”著來，如果你是中小企業(yè)主，應(yīng)該很是有感觸，而你的等待終于被高層感知了。此時，全球經(jīng)濟、國內(nèi)經(jīng)濟、未來形勢……確實來的正當其時，或者說確實不得不來了。

 

“我猜中了前頭,可是我猜不著這結(jié)局.....”

 

相較于法律實務(wù)的技術(shù)處理而言，“條例”的意義主要在于“信號”。條例的積極意義無疑重大，但如果不把“信號”混淆成“保障”，也許更為理性。如同刑法規(guī)定了殺人是犯罪，但還是有人殺人，殺人者并沒有因為刑法的存在而不去殺人。

 

中小企業(yè)的保障，除了法律條文的冰冷規(guī)定外，還有太多的地方需要呵護。如同在條例中，立法者及其罕見且非常清晰地大聲說出——“第二十四條 國家鼓勵法律服務(wù)機構(gòu)為與機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)存在支付糾紛的中小企業(yè)提供法律服務(wù)”。

 

接下來，從一個法律實務(wù)者的角度，對條例進行一些簡單解讀。

 

條例圍繞立法目的、適用范圍、支付義務(wù)、負責部門、付款期限、票據(jù)支付、遲延付款、投訴、監(jiān)測、懲戒等方面進行了29條的規(guī)定。以下一個數(shù)字需要引起注意：

 

4

適用對象包括機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)、中小企業(yè)。

機關(guān)包括了立法機關(guān)、行政機關(guān)、審判機關(guān)、監(jiān)督機關(guān)。只要這些“衙門”與中小企業(yè)“做生意”就適用。但若它們是針對中小企業(yè)行使職權(quán)，則屬于行政法律關(guān)系的范疇，在此場景中，他們不適用該條例。

事業(yè)單位是有事業(yè)單位法人證書的實體。

中小企業(yè)的認定指標在前期有不同的口徑，不同行政機關(guān)根據(jù)不同口徑，認定方面有出入。但2018年1月1日《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》實施后，對于中小企業(yè)的認定應(yīng)歸口工信部門，是否構(gòu)成中小企業(yè)可參考文章最后附件。同時要注意，個體工商戶不是中小企業(yè)。

 

13

不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責任等交易條件；

不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項

不得無預(yù)算、超預(yù)算開展采購

不得由施工單位墊資建設(shè)

不得超過60日

不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式

不得利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限

不得強制要求以審計機關(guān)的審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)

不得收取其他保證金

不得將保證金限定為現(xiàn)金

不得以法定代表人或者主要負責人變更，履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗收批復、決算審計等為由，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項

不得低于合同訂立時1年期貸款市場報價利率

不得以任何形式對投訴人進行恐嚇、打擊報復

 

17

29個條文，17處提到“合同”，一個法律層級如此之高的規(guī)范性文件，提及該話題的次數(shù)達到如此，重要性可能不需要解釋了。

 

2

違規(guī)處罰僅提到依法處理、依法處分，但沒有寫明具體的處理、處分手段。

 

 通觀整個條例，更多地是對以往存在問題的重點梳理，潛臺詞含有“差多不得了，不要以為不知道”+“未來不聽話，我會給點顏色看看哦”。既然“家長”發(fā)話了，“失衡”狀態(tài)會有所緩和，但要“平衡”還有很長的路要走。

 

中小企業(yè)主，除了繼續(xù)開疆拓土、市場搏殺外，抓管理、管風險、懂規(guī)則、用規(guī)則也許不得不重視了。

 

在此，祝愿看到這篇文章的中小企業(yè)主，財源廣進、財運亨通、善緣日增、違緣寂滅。

 

 

 

附：中小企業(yè)劃分標準

 

（一）農(nóng)、林、牧、漁業(yè)

 

營業(yè)收入20000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，營業(yè)收入500萬元及以上的為中型企業(yè)，營業(yè)收入50萬元及以上的為小型企業(yè)，營業(yè)收入50萬元以下的為微型企業(yè)。

 

（二）工業(yè)

 

從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入40000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員300人及以上，且營業(yè)收入2000萬元及以上的為中型企業(yè);從業(yè)人員20人及以上，且營業(yè)收入300萬元及以上的為小型企業(yè);從業(yè)人員20人以下或營業(yè)收入300萬元以下的為微型企業(yè)。

 

（三）建筑業(yè)

 

營業(yè)收入80000萬元以下或資產(chǎn)總額80000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，營業(yè)收入6000萬元及以上，且資產(chǎn)總額5000萬元及以上的為中型企業(yè);營業(yè)收入300萬元及以上，且資產(chǎn)總額300萬元及以上的為小型企業(yè);營業(yè)收入300萬元以下或資產(chǎn)總額300萬元以下的為微型企業(yè)。

 

（四）批發(fā)業(yè)

 

從業(yè)人員200人以下或營業(yè)收入40000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員20人及以上，且營業(yè)收入5000萬元及以上的為中型企業(yè);從業(yè)人員5人及以上，且營業(yè)收入1000萬元及以上的為小型企業(yè);從業(yè)人員5人以下或營業(yè)收入1000萬元以下的為微型企業(yè)。

 

（五）零售業(yè)

 

從業(yè)人員300人以下或營業(yè)收入20000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員50人及以上，且營業(yè)收入500萬元及以上的為中型企業(yè);從業(yè)人員10人及以上，且營業(yè)收入100萬元及以上的為小型企業(yè);從業(yè)人員10人以下或營業(yè)收入100萬元以下的為微型企業(yè)。

 

（六）交通運輸業(yè)

 

從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入30000萬元以下的為中小微型企業(yè)。

 

（七）倉儲業(yè)

 

從業(yè)人員200人以下或營業(yè)收入30000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員100人及以上，且營業(yè)收入1000萬元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員20人及以上，且營業(yè)收入100萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員20人以下或營業(yè)收入100萬元以下的為微型企業(yè)。

 

（八）郵政業(yè)

 

從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入30000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員300人及以上，且營業(yè)收入2000萬元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員20人及以上，且營業(yè)收入100萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員20人以下或營業(yè)收入100萬元以下的為微型企業(yè)。

 

（九）住宿業(yè)

 

從業(yè)人員300人以下或營業(yè)收入10000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員100人及以上，且營業(yè)收入2000萬元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員10人及以上，且營業(yè)收入100萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員10人以下或營業(yè)收入100萬元以下的為微型企業(yè)。

 

（十）餐飲業(yè)

 

從業(yè)人員300人以下或營業(yè)收入10000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員100人及以上，且營業(yè)收入2000萬元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員10人及以上，且營業(yè)收入100萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員10人以下或營業(yè)收入100萬元以下的為微型企業(yè)。

 

（十一）信息傳輸業(yè)

 

從業(yè)人員2000人以下或營業(yè)收入100000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員100人及以上，且營業(yè)收入1000萬元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員10人及以上，且營業(yè)收入100萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員10人以下或營業(yè)收入100萬元以下的為微型企業(yè)。

 

（十二）軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)

 

從業(yè)人員300人以下或營業(yè)收入10000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員100人及以上，且營業(yè)收入1000萬元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員10人及以上，且營業(yè)收入50萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員10人以下或營業(yè)收入50萬元以下的為微型企業(yè)。

 

（十三）房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營

 

營業(yè)收入200000萬元以下或資產(chǎn)總額10000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，營業(yè)收入1000萬元及以上，且資產(chǎn)總額5000萬元及以上的為中型企業(yè)；營業(yè)收入100萬元及以上，且資產(chǎn)總額2000萬元及以上的為小型企業(yè)；營業(yè)收入100萬元以下或資產(chǎn)總額2000萬元以下的為微型企業(yè)。

 

（十四）物業(yè)管理

 

從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入5000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員300人及以上，且營業(yè)收入1000萬元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員100人及以上，且營業(yè)收入500萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員100人以下或營業(yè)收入500萬元以下的為微型企業(yè)。

 

（十五）租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)

 

從業(yè)人員300人以下或資產(chǎn)總額120000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員100人及以上，且資產(chǎn)總額8000萬元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員10人及以上，且資產(chǎn)總額100萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員10人以下或資產(chǎn)總額100萬元以下的為微型企業(yè)。

 

（十六）其他未列明行業(yè)

 

從業(yè)人員300人以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員100人及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員10人及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員10人以下的為微型企業(yè)。